1993年上半年，经济生活中的过热势头开始出现。其具体表现主要是“四高”（高投资增长、高货币投放 、高物价上涨和高贸易逆差）、“四热”（房地产热、开发区热、集资热和股票热）、“两乱”（金融秩 序混乱、市场秩序混乱）。全国零售物价上涨幅度较大，如大城市生活物价便上涨22%，使群众受到很大 的压力。面对这种局面，以江泽民为核心的党中央表现出了高度的清醒，并审时度势、果断决策。同年6 月24日，中共中央、国务院下发《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》（即中央6号文件），提出 了以整顿金融秩序为重点的16条措施。以6号文件的形成为标志，宏观调控全面展开，经过努力很快收到 明显效果。同年第三季度国有单位投资开始回落，金融形势趋向稳定，股票和房地产热开始降温。