这一篇是论述国家的行为方式，即天子治理国家，治理诸侯国，治理为官者的一种行为方式。这种行为方式即被称为“礼”，即社会行为规范。有了这个规范，人们在有所行为时，就要按照这个行为规范来行为。我们且不论这个规范是否合理，我们只是从中看到，凡治理国家，治理人民，国家的行为方式必须要选择最佳的，最好的，才能得到所有人的认同。当然，周初所制定的这个行为规范至春秋战国时期已被废弃，但这并不能说明这个行为规范是错误的，因为时代的发展，人民思想的变化，尤其是私有制的畸形发展，使得春秋战国时期的人们的贪欲更加膨胀，因此才导致周初的这个行为规范被废弃。但是，不能否认的是，不论什么样的国家，不论任何时代，都必须要有一定的社会行为规范，这个国家才能存在下去。而国家行政的行为方式，亦是至关重要的。