低级官吏；属吏。

《左传·哀公十五年》：“寡君使盖备説，弔君之下吏。”《史记·循吏列传》：“官有贵贱，罚有轻重。下吏有过，非子之罪也。”宋陆游《谢梁右相启》：“伏念某乡校孤生，京尘下吏。”

交付司法官吏审讯。

《史记·老子韩非列传》：“秦王以为然，下吏治非。”《汉书·朱建传》：“人或毁辟阳侯，惠帝大怒，下吏，欲诛之。”