使法则公平。谓按照封地大小和土质美恶制定征收税赋的标准。

《周礼·夏官·大司马》：“均守平则，以安邦国。”郑玄注：“诸侯有土地者均之，尊者守大，卑者守小；则，法也。”孙诒让正义：“刘台拱云：‘平则，所谓以地美恶为轻重之法。’案刘説是也。此则与《大宗伯》‘五命赐则’义同，即《大司徒》土均之法也。”