谓平均分发。

《周礼·地官·旅师》：“掌聚野之耡粟、屋粟、閒粟而用之以质剂致民，平颁其兴积。”郑玄注：“兴积，所兴之积，谓三者之粟也；平颁，不得偏颇有多少。”