新莽时所置尚书属官。

《后汉书·耿纯传》：“﹝耿纯﹞父艾，为王莽济平尹。纯学於长安，因除为纳言士。”李贤注：“王莽法古置纳言之官，即尚书也。每官皆置士，故曰纳言士也。”