唐南诏国王之下的最高行政官员。

《新唐书·南蛮传上·南诏上》：“王自称曰元，犹朕也；谓其下曰昶，犹卿、尔也。官曰坦绰、曰布燮、曰久赞，谓之清平官，所以决国事轻重，犹唐宰相也。”