谓官吏治理政事，管理人民。

汉董仲舒《春秋繁露·五行五事》：“秋气始杀，王者行小刑罚，民不犯则礼义成。於时阳气为贼，故王者辅以官牧之事，然后万物成熟。”

谓官马。