本篇以《致战》为题，旨在阐述对敌作战中如何争取战场主动权的问题。它认为，调动敌人前来交战（“政敌来战”），就会使敌人处于兵势常虚、被动不利的地位；我不受敌人调动（“不能赴战”），就会使我军处于兵势常实、主动有利的地位。作战中，只要千方百计地调动敌人就范，就可以无往不胜。本篇引自《孙子兵法》的“致人而不致于人”，乃是大军事家孙武对古代作战主动权的一种科学表述，其意思是，作战中我要能够调动敌人而不被敌人所调动；其实质是，通过调动敌人而掌握战场主动权问题。所谓战场主动权，就是军队作战行动的自由权。有了自由权，军队才能打胜仗；失去自由权，军队就要打败仗。可见，“敌人而不致于人”，乃是虚彼实己、争取主动，调动敌人、战胜敌人的一条重要军事原则。本篇依据孙子这一光辉思想，以《致战》为专题进一步论述了争取主动权对于作战胜利的重要性，这是非常宝贵的。东汉初年，大将耿弇平定割据济南郡地的张步之战，就是较好体现“致人而不致于人”作战原则的成功战例。建武五年（公元２９年）十月，建威大将军耿弇奉光武帝之命率军东进，割据势力张步闻讯后，急令其大将军费邑率兵据守历城，同时又分兵屯驻祝阿，于泰山、钟城等地列阵布兵，企图阻截汉军东进。耿弇率军渡过黄河后，首先攻占了祝阿，迫使钟城的张步守军不战自逃。此时，坐镇历城的费邑一面凭城固守，一面遣其弟费敢率兵一部进守巨里。耿弇根据当面的实际敌情，采取佯攻巨里以调动费邑出击的战法，命令部队赶造攻城器械，并故意扬言“后三日当悉力攻巨里城”（见《后汉书·耿弇传》，下同）以欺骗和迷惑敌人。费邑对此竟信以为真，到第三日果然亲率精兵三万来救巨里。据此，耿弇一面分兵一部向巨里以阻困费敢，一面亲率主力占据有利地形，挥军“乘高合战”，一举歼灭了费邑军于野战运动之中，尔后急速转兵向巨里。拒守巨里的费敢见汉军来势迅猛，慌忙出城“悉众亡归张步”，汉军不战而克巨里，其后，耿弇乘胜“纵兵攻诸未下者”，连克四十营，迅速攻占历城，为尔后夺取平定张步割据势力的全面胜利，奠定了基础。耿弇以佯动惑敌战法，创造了调动敌人就范的成功战例。