1949年新中国建立以来，恰好是中国由农业经济形态突飞猛进到工业经济形态的历史时期，这段时期，人口突增是世界各已完成工业化的国家都出现过的。
原因：计划生育关乎国计民生
1、人口现状：世界上人口最多的国家世—重要国情之一
2、人口现状特点 ①基本特点：基数大，新增多，素质偏低 ②一般特点：
3、人口问题制约我国经济和社会发展 表现在表现在表现在表现在：①直接影响经济和人民生活水平 ②影响人口素质的提高 ③对自然资源和生态环境的破坏
计划生育是我国的基本国策 ①实行计划生育国策的必要性：发展的问题 ②目的—控制数量，提高素质 ③要求： 晚婚晚育，一对夫妻生育一个子
解放后计划生育政策的演进过程：
1962年至1969年：提倡计划生育的试点阶段
1970年至1980年：提倡“晚、稀、少”的生育政策阶段
1980年至今：现行生育政策的提出、完善 稳定阶段
1982年9月党的十二大确定“实行计划生育，是我国的一项基本国策。”
1980年9月，国务院在五届全国人大三次会议上指出：“除了在人口稀少的少数民族地区以外，要普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，以便把人口增长率尽快控制住”。与此同时，中共中央发表了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，号召党团员带头执行新的计划生育政策。1980年出现计划生育发展史上标志性的事件，中共中央发表了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，郑重向全国发出了“一对夫妇只生一个孩子”的号召。
次年，五届人大四次会议的《政府工作报告》中提出：“限制人口数量，提高人口素质，这就是我们的人口政策。”1982年9月党的十二大确定“实行计划生育，是我国的一项基本国策。”同年12月全国人大通过的《中华人民共和国宪法》明确规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”自此国家正式确立了计划生育的法律地位。